細看免簽的愚民內涵 20110822

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◎這是8月22日 自由時報的一篇文章 給大家參考 事實上當幾年前阿扁執政時 我們台灣取得日本的免簽以後 我覺得我們的國民素質(請記得不是國家主權)已經在國際社會獲得了肯定 其他的國家看在日本大賺台灣的觀光財 當然樂意給台灣免簽 不要說一百個 兩百個又有什麼問題!!!

細看免簽的愚民內涵

◎ 李中志

馬總統一直以免簽國家的數目來證明其「活路外交」的成果，實有愚民之嫌。免簽的協議不等同於巨觀的國際關係，它是非常微觀的實際考量，包括國民的素質，是否常有逾期居留、非法打工、犯罪、收集情資等等不受歡迎的現象。沒有國家會把取得他國免簽視為外交上的重大勝利，因為免簽與主權、國格、兩國關係無關。

例如，香港享有比台灣更多的免簽優待，但並無法以此做為一主權獨立的象徵，中國也不可能以此視為國際對中國主張香港主權的挑戰；而中國做為一主權國家在國際上無庸置疑，但獲得免簽的國家卻不到二十國。至於兩國關係，即使美國在911之後蓄意討好中國，但在2007年前中國赴美簽證的拒絕率幾達四分之一，遑論免簽。

由於非法移民問題嚴重，美國的免簽給得相當謹慎，至今只給予36國免簽，且大部分為西歐國家。台灣與南韓則自2005年起由美國國務院指定評估，顯然不是「活路外交」的產物。評估的指標項目為簽證拒絕率要在3%以下，根據美國官方資料，2006年我國為3.1%，南韓為3.6%； 2008年我國跳升為5.9%，南韓為3.8%； 2009年我國為4.4%，但南韓則已於2008年底得到免簽。如果馬政府硬要以免簽做為政績，那也要解釋一下是不是他的上台壞了美國免簽的取得？

當然，拒簽率非唯一的標準，還要包括護照系統的現代化，關防的可靠，走私犯罪的防治，等等。這固然是國人與政府要共同努力的，不過可以確定的一點是，與兩岸關係、國格、主權，等等大帽子無關。美方實際負責評估的也不是國務院，而是國土安全局。

逆向思考，如果兩岸惡化，中國有無可能有效阻擋我國免簽的取得呢？以更傾中的歐盟為例，在我國護照免「申根簽證」正式生效的公文上，完全嗅不出兩岸關係的考慮，還直接使用如「台灣護照」、「台灣國民」等一向令中國如芒刺在背的用語。但某法律系教授竟投書謂: 「如果那邊搬出了一個中國的大帽子，免簽證鐵定就不給了」。難道美國至今不給予香港免簽，是香港否認「一個中國」嗎？退一步想，如果中國真能如此無理，那麼請政府拿出具體證據，也好讓我們看清中國猙獰的面孔。

其實免簽一事十分單純，我們實在不必如此噴口水，當全體國人的素質向上提升，外出的台灣人表現富而好禮時，外國自然就會用免簽來爭取更多的台灣人前往，這光榮無疑是屬於全體國人的。政客一向喜歡邀功諉過，我們不意外；但當馬政府以此吹噓「活路外交」的成就時，有如天方夜譚裡的「芝麻開門」，不知是愚民還是自愚？（作者為美國伊利諾州立大學教授）